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李克强签署国务院令公布修订后的《农药管理条例》附:《农药管理条例》(全文)和解读

文章作者:来源:www.maiyard.com.cn时间:2020-01-16



李克强签署国务院令宣布修订《农药管理条例》

新华社北京4月1日电国务院总理李克强近日签署国务院令677,宣布修订后的《农药管理条例》(以下简称《条例》)将于2017年6月1日生效。

杀虫剂是重要的农业投入。农药的使用直接关系到农产品的质量安全和生态环境。《条例》的修订对加强农药管理,保证农药质量,保证农产品质量安全和人畜安全,保护农业、林业生产和生态环境具有重要意义。

《条例》规定,国家鼓励生产和使用安全、高效和经济的农药,促进农药的专业使用,促进农药产业的升级。农药生产企业和农药经营者应当对其生产经营的农药的安全性和有效性负责,自觉接受政府监督和社会监督。

《条例》明确表示,在中国生产并出口到中国的农药需要申请注册。经注册检验和注册审查符合要求的,国务院农业主管部门应当颁发农药注册证书并予以公告。

《条例》规定实行农药生产许可证制度,要求生产企业建立进货和出货的检查和核算制度。农药出厂前必须通过质量检验。对于食用农产品中使用的农药,标签应标明安全间隔。

《条例》规定,农药经营应当实行农药经营许可制度,并符合规定的条件。禁止操作者加工和重新包装农药。操作剧毒和剧毒农药也需要专业人员和技术人员。

《条例》完善了农药使用管理制度,要求农业主管部门加强农药使用指导和服务,加强农民科学合理用药培训;鼓励和支持专业化病虫害防治,制定并组织实施农药减量计划,逐步减少农药的使用;要求使用者不得使用超出范围和剂量的药物,禁止在食用农产品中使用剧毒和剧毒农药。

《条例》加大了对非法农药行为的处罚力度,规定对无证生产经营、制造和销售假货等非法行为应增加罚款金额。除没收非法收入和吊销相关许可证外,还应增加列入黑名单等信用纪律措施。

中华人民共和国国务院令

No.677

《农药管理条例》已于2017年2月8日经国务院第164次常务会议修订通过。经修订的《农药管理条例》现予公布,自2017年6月1日起施行。

李克强总理

2017年3月16日

农业药品管理条例

(1997年5月8日中华人民共和国国务院令第216号根据2001年11月29日《国务院关于修改〈农药管理条例〉的决定》修订版颁布修订,2017年2月8日国务院第164次常务会议通过)

第一章总则

第一条为加强农药管理,保证农药质量,制定本条例。 确保农产品质量安全和人畜安全,保护农业、林业生产和生态环境。

第二条本条例所称农药,是指用于防治危害农业和林业的疾病、昆虫、草、鼠和其他有害生物的化学合成,以及有目的地调节植物和昆虫生长的物质,或者生物和其他天然物质或几种物质的混合物及其制剂。前款规定的农药包括下列用于不同目的和场所的农药:

(一)防治危害农业和林业的疾病、昆虫(包括昆虫、蜱、螨)、草、鼠、软体动物和其他有害生物;

(二)在储存、加工场所防治疾病、昆虫、老鼠等有害生物;(3)调节植物的生长

第六条国家鼓励和支持开发、生产和使用安全、高效、经济的农药,促进农药专业使用,促进农药产业升级。

对在农药开发、推广、监督管理中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰或奖励。

第二章农药登记

第七条国家实行农药登记制度。农药生产企业和向中国出口农药的企业应当按照本条例的规定申请农药登记,新农药开发商可以按照本条例的规定申请农药登记。

国务院农业主管部门负责农药登记。省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门的农药核查机构协助本行政区域内的农药登记具体工作。

第八条国务院农业主管部门组织设立农药登记审查委员会,负责农药登记审查。

农药登记评审委员会由以下人员组成:

(1)国务院有关部门推荐的农药产品化学、药效、毒理学、残留、环境、质量标准和检测方面的专家,如农业、林业、卫生、环保、粮食、工业管理、安全生产监督管理等部门,以及供销合作社等单位;

(2)国家食品安全风险评估专家委员会相关专家;

(3)农业、林业、卫生、环保、食品、工业管理、安全生产监督管理、供销合作社等国务院有关部门的代表。

农药登记和评价规则由国务院农业主管部门制定。

第九条申请农药登记的,应当进行登记试验。

农药登记试验应报省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门备案。

新农药的注册试验应向国务院农业主管部门申请。国务院农业主管部门应当自受理申请之日起40个工作日内,对检测的安全风险及其防范措施进行审查,符合条件的,准予注册检测;不符合条件的,书面通知申请人并说明理由。

第十条注册检验由国务院农业主管部门认可的注册检验单位按照国务院农业主管部门的规定进行。

与在中国取得农药登记的农药成分、使用范围和使用方法相同的农药,可免于残留和环境试验,但按照本条例第十五条的规定,在登记资料保护期内在中国取得农药登记的,须经农药登记证持有人授权和同意。

注册检测单位应对注册检测报告的真实性负责。

第十一条注册检验完成后,申请人应向申请所在地省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门提出农药注册申请,并提交注册检验报告、标签样本、农药产品质量标准和检验方法等申请材料。申请新农药登记的,还应当提供农药标准。

省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内向国务院农业主管部门提交初审意见。

申请pes

国务院农业主管部门应当及时公布农药登记证的发放、延续和变更以及农药产品质量标准号、残留限量规定、检验方法、批准标签等相关信息。

第十四条新农药开发商可以转让已取得注册的新农药的注册数据。农药生产企业可以将注册农药的注册数据传递给具有相应生产能力的农药生产企业。

第十五条国家保护首次注册含新化合物农药的申请人已经获得但未公开的试验数据和其他数据。

自注册之日起6年内,未经注册申请人同意,注册管理机构不得使用前款规定的数据对其他申请农药注册的申请人进行注册。但是,除非其他申请人提交自己的数据。

除下列情况外,登记机关不得披露本条第一款规定的数据:

(1)公共利益需要;

(2)已采取措施确保此类信息不会不适当地用于商业目的。

第三章农药生产

第十六条农药生产应当符合国家产业政策。国家鼓励和支持农药生产企业采用先进技术和先进管理标准,提高农药的安全性和有效性。

第十七条国家实行农药生产许可证制度。农药生产企业应当符合下列条件,并按照国务院农业主管部门的规定向省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门申请农药生产许可证:

(一)有适合申请农药生产的技术人员;

(二)有适合生产农药的工厂和设施;

(三)有对申请生产的农药进行质量管理和质量检验的人员、仪器和设备;

(四)有保证农药生产质量的规章制度。

省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准决定,必要时应当进行现场核查。符合条件的,核发农药生产许可证;不符合条件的,书面通知申请人并说明理由。

安全生产、环境保护等法律、行政法规对企业生产条件另有规定的,农药生产企业也应当遵守。

第十八条农药生产许可证应当载明农药生产企业的名称、住所、法定代表人(负责人)、生产范围、生产地址和有效期。

农药生产许可证有效期为5年。有效期届满,需要继续生产农药的,农药生产企业应当在有效期届满90日前向省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门提出申请。

农药生产许可证载明的项目发生变更的,农药生产企业应当按照国务院农业主管部门的规定申请变更农药生产许可证。

第十九条委托加工或者分装农药的,委托人应当取得相应的农药登记证,受托人应当取得农药生产许可证。

客户应对加工和重新包装的农药质量负责。

第二十条农药生产企业采购原料时,应当查验产品质量检验证书和相关许可文件,不得采购或者使用没有产品质量检验证书和相关许可文件的原料。

农药生产企业应当建立原材料采购记录制度,如实记录原材料名称、相关许可文件编号、

农药标签应当按照国务院农业主管部门的规定,用中文标明名称、剂型、有效成分及其含量、毒性及其标志、使用范围、使用方法和剂量、技术要求和使用注意事项、生产日期、可追溯的电子信息代码等。

限制使用农药的标签,如剧毒和剧毒农药以及其他有严格技术要求的农药,还应标有“限制使用”字样,并注明特殊限制和使用要求。用于食用农产品的农药标签还应标明安全间隔。

第二十三条农药生产企业不得擅自改变批准农药的标签内容,不得在农药标签上标注虚假或者误导性内容。

如果农药包装太小,标签不能标明所有内容,应同时附上手册,手册内容应与批准的标签内容一致。

第四章农药经营

第二十四条国家实行农药经营许可证制度,卫生农药经营除外。农药经营者应当符合下列条件,并按照国务院农业主管部门的规定向县级以上地方人民政府农业主管部门申请农药经营许可证:

(一)具有农药和病虫害防治专业知识,熟悉农药管理法规,能够指导安全合理使用农药的经营者;

(二)有与其他商品、饮用水水源、生活区等有效隔离的营业场所和仓储场所。并配备与申请农药相适应的防护设施;

(三)具备质量管理、台账记录、安全防护、应急处置、仓储管理等与农药应用相适应的制度。

作业限制使用农药的,还应当配备相应的用药指导和病虫害防治专业技术人员,并按照所在省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门的规定进行指定作业。

县级以上地方人民政府农业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准决定。符合条件的,核发农药经营许可证;不符合条件的,书面通知申请人并说明理由。

第二十五条农药经营许可证应当载明农药经营者的名称、住所、负责人、经营范围和有效期。

农药许可证有效期为5年。有效期届满,需要继续经营农药的,农药经营者应当在有效期届满90日前向发证机关申请延期。

农药经营许可证规定的项目发生变更的,农药经营者应当按照国务院农业主管部门的规定申请变更农药经营许可证。

取得农药经营许可证的农药经营者设立分支机构的,应当依法申请变更农药经营许可证,并向分支机构所在地县级以上地方人民政府农业主管部门备案。其分支机构免于办理农药经营许可证。农药经营者应当对其分支机构的经营活动负责。

第二十六条农药经营者购买农药时,应当查验产品包装、标签、产品质量检验证书及相关许可文件,不得向未取得农药生产许可证的农药生产企业或者其他未取得农药经营许可证的农药经营者购买农药。

农药经营者应当建立采购台账,如实记录农药名称、相关许可文件编号、规格、数量、生产企业和供应商名称、联系方式、采购日期等。采购台账应当保存2年以上。

第二十七条农药经营者应当建立销售台账,如实记录

第二十九条境外企业不得在中国直接销售农药。境外企业在中国销售农药的,应当在中国设立销售机构或者委托有资质的中国机构销售。

出口中国的农药应当附有中国标签和说明书,符合产品质量标准,并依法通过出入境检验检疫部门的检验。没有农药登记证,禁止进口农药。

办理农药进出口报关手续,应按照海关总署的规定提交相关证明文件。

第五章农药的使用

第三十条县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照预防为主、综合防治的要求,加强对农药使用的指导和服务,建立健全安全合理的农药使用制度,组织推广农药科学使用技术,规范农药使用。林业、粮食、卫生等部门应当加强林业、粮食仓储和卫生领域农药安全合理使用的技术指导,环境保护主管部门应当加强农药使用过程中的环境保护和污染防治技术指导。

第三十一条县级人民政府农业主管部门应当组织植保、农业技术推广等机构对农药使用者进行免费技术培训,提高农药安全合理使用水平。

国家鼓励农业科研机构、有关学校、农民专业合作社、供销合作社、农业社会化服务组织和专业人员为农药使用者提供技术服务。

第三十二条国家通过推广生物防治、物理防治、先进施药设备等措施,逐步减少农药用量。

县级人民政府应当制定并组织实施本行政区域内的农药减量计划;鼓励和支持农药使用者实施农药减少计划并自愿减少农药使用。

县级人民政府农业主管部门应当鼓励和支持建立专门的病虫害防治服务机构,指导、规范和管理专门的病虫害防治和农药调配用药,提高病虫害防治水平。

县级人民政府农业主管部门应当指导农药使用者有计划地轮换使用农药,减缓对病虫害、草、鼠等有害生物的抗药性。

乡镇人民政府应当协助指导和服务农药使用。

第三十三条农药使用者应当遵守国家有关农药安全和合理使用制度,妥善保管农药,在配药和用药过程中采取必要的保护措施,避免农药使用事故。

限制使用农药的经营者应向农药使用者提供用药指导,逐步提供统一的用药服务。

第三十四条农药使用者应当严格按照农药标签上标明的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药,不得扩大使用范围、增加剂量或者改变使用方法。

农药使用者不得使用禁用的农药。

标签上标明安全间隔的农药应根据安全间隔的要求在收获前停止使用。

剧毒农药不得用于卫生害虫的防治,不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、真菌和中草药的生产,也不得用于水生植物病虫害的防治。

第三十五条农药使用者应当保护环境,保护有益生物和珍稀物种,不得在饮用水水源保护区或者河道内丢弃农药、农药包装或者清洁施药设备。

严禁在饮用水源保护区使用农药,严禁使用农药毒害鱼、虾、鸟、动物等。

第3条

农业主管部门接到报告后,应当立即采取措施防止事故扩大,并通知有关部门采取相应措施。发生农药中毒事故时,农业主管部门和公安机关应当按照职责权限组织调查处理。卫生主管部门应当按照国家有关规定,立即组织对受伤人员进行医疗救治。造成环境污染事故的,环境保护等有关部门应当依法组织调查处理;造成储粮化学品使用事故和农作物药害事故的,分别由粮食、农业等部门组织技术鉴定和调查处理。

第三十九条因防治突发性重大病虫害等迫切需要,国务院农业主管部门可以决定临时生产和使用规定数量的未经登记、禁止或者限制的农药。必要时,会同国务院外经贸主管部门决定暂时限制规定数量和品种的农药进出口。

前款规定的农药应当在使用地县级人民政府农业主管部门的监督指导下使用。

第六章监督管理

第四十条县级以上人民政府农业主管部门应当定期调查统计农药的生产、销售和使用情况,并及时通知本级人民政府有关部门。

县级以上地方人民政府农业主管部门应当建立和公布农药生产经营信用档案;发现违法生产经营农药涉嫌犯罪的,应当移送公安机关查处。

第四十一条县级以上人民政府农业主管部门可以依法采取下列措施履行农药监督管理职责:

(一)进入农药生产、经营和使用场所进行现场检查;

(二)对农药的生产、经营和使用实施抽查;

(三)向有关人员调查了解相关信息;(四)查阅、复制合同、票据、账簿等相关资料。

(五)查封、扣押非法生产、经营和使用的农药,以及非法生产、经营和使用农药的工具、设备和原料;

(六)收缴非法生产、经营和使用的农药。

第四十二条国家建立农药召回制度。农药生产企业发现其生产的农药对农业、林业、人畜安全、农产品质量安全、生态环境等有严重危害或者重大风险的,应当立即停产,通知有关经营者和使用者,向当地农业主管部门报告,主动召回产品,并记录通知和召回情况。

农药经营者发现其经营的农药有前款规定情形的,应当立即停止销售,通知有关生产企业、供应商和购买者,向当地农业主管部门报告,并记录停止销售和通知情况。

农药使用者发现其使用的农药有本条第一款规定的情形时,应当立即停止使用,通知经营者,并向当地农业主管部门报告。

第四十三条国务院农业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门应当组织农药核查机构和植保机构对注册农药的安全性和有效性进行监测。

发现注册农药对农业、林业、人畜安全、农产品质量安全、生态环境等有严重危害或重大风险的。国务院农业主管部门应当组织农药登记

第四十七条禁止伪造、涂改、转让、出租或者出借农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证等许可文件。

第四十八条县级以上人民政府农业行政主管部门及其工作人员、农药检验机构及其工作人员不得参与农药生产经营活动。

第七章法律责任

第四十九条县级以上人民政府农业主管部门及其工作人员有下列行为之一的,由本级人民政府责令改正。对负有责任的领导和直接责任人员依法给予处分;对负有责任的领导和直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不履行监督管理职责,辖区内违法农药生产经营活动造成重大损失或者不良社会影响的;

(二)对不符合条件的申请人给予许可或者拒绝对符合条件的申请人给予许可;

(三)参加农药生产经营活动;

(四)有其他徇私舞弊、滥用职权和玩忽职守行为的。

第五十条农药登记审查委员会成员在农药登记审查中谋取不正当利益的,国务院农业主管部门应当将其调离农药登记审查委员会。属于国家工作人员的,依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十一条注册检测单位出具虚假注册检测报告的,由省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。国务院农业主管部门应当将该名称从注册检测单位中删除,并在5年内不予受理注册检测单位的认可申请。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十二条未取得农药生产许可证生产农药或者假冒农药的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止生产,没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原料。违法生产的产品价值在一万元以下的,处以五万元以上十万元以下的罚款,价值在一万元以上的,处以产品价值十倍以上二十倍以下的罚款。发证机关应当吊销农药生产许可证和相应的农药登记证。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

已取得农药生产许可证的农药生产企业不再符合规定条件,继续生产农药的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令限期改正;逾期不改正或者整改后不符合规定条件的,由发证机关吊销农药生产许可证。

农药生产企业生产劣质农药的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止生产,没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原料。违法生产的产品价值在一万元以下的,并处一万元以上五万元以下的罚款,价值在一万元以上的,并处价值五倍以上十倍以下的罚款。情节严重的,由发证机关吊销农药生产许可证和相应的农药登记证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

委托未取得农药生产许可证的受托人加工或者重新包装农药的

第五十四条农药生产企业不实行原料收购和农药出厂销售备案制度,或者不履行农药废弃物回收义务的,由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令改正,并处一万元以上五万元以下罚款。拒不改正或者情节严重的,由发证机关吊销农药生产许可证和相应的农药登记证。

第五十五条农药经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营,没收违法所得、非法经营的农药和用于非法经营的工具设备。违法经营农药价值在一万元以下的,并处五千元以上五万元以下罚款,价值在一万元以上的,并处五倍以上十倍以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反本条例规定,未取得农药经营许可证经营农药的;

(2)经营假冒农药;

(3)向杀虫剂中添加物质。

有前款第二项、第三项行为之一,情节严重的,发证机关还应当吊销农药经营许可证。

取得农药经营许可证的农药经营者不再符合规定条件继续经营农药的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令限期改正;逾期不改正或者整改后不符合规定条件的,由发证机关吊销农药经营许可证。

第五十六条农药经营者经营劣质农药的,由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令停止经营,没收违法所得,非法经营农药和用于非法经营的工具、设备。违法经营农药价值在一万元以下的,并处二千元以上二万元以下罚款,一万元以上的,并处二倍以上五倍以下罚款。情节严重的,由发证机关吊销农药经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十七条农药经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正,没收违法所得和非法经营的农药,并处五千元以上五万元以下罚款。拒不改正或者情节严重的,由发证机关吊销农药经营许可证:

(一)设立分支机构未依法变更农药经营许可证,或者未向分支机构所在地县级以上地方人民政府农业主管部门备案的;

(二)向未取得农药生产许可证的农药生产企业或者其他未取得农药经营许可证的农药经营者购买农药;

(三)购买和销售未附有产品质量检验证书或者不符合包装和标签规定的农药;

(四)不停止销售依法应当召回的农药。

第五十八条农药经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正。拒不改正或者情节严重的,处以2000元以上2万元以下罚款,并由发证机关吊销农药经营许可证:

(一)不实行农药购销台账制度的;

(二)经营食品、食用农产品、饲料等。卫生杀虫剂以外的杀虫剂设施;

(三)未将卫生杀虫剂与其他待售商品分离的;

(四)不履行鼠疫防治义务的

(三)使用剧毒农药防治卫生害虫,生产蔬菜、瓜果、茶叶、真菌和中草药,或者防治水生植物病虫害;

(四)饮用水源保护区使用农药;

(五)使用农药毒害鱼、虾、鸟、动物等。

(6)丢弃饮用水水源保护区和河道内的农药、农药包装或清洗施药设备。

有前款第二项行为的,由县级人民政府农业行政主管部门没收禁用的农药。

第六十一条从事农产品生产的农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、病虫害防治专业服务机构和农民专业合作社不实行农药使用备案制度的,由县级人民政府农业主管部门责令改正。拒不改正或者情节严重的,处以2000元至2万元罚款。

第六十二条伪造、涂改、转让、出租、出借农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证等许可证文件的。由发证机关没收或者吊销许可证,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十三条未取得农药生产许可证生产农药,未取得农药经营许可证经营农药,或者吊销农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证的,直接负责的主管人员十年内不得从事农药生产经营活动。

农药生产企业或者农药经营者雇用前款规定的人员从事农药生产经营活动的,由发证机关吊销农药生产许可证或者农药经营许可证。

农药登记证被吊销的,国务院农业行政主管部门在5年内不再受理农药登记申请。

第六十四条生产经营的农药对农药使用者造成人身和财产损害的,农药使用者可以向农药生产企业或者农药经营者要求赔偿。属于农药生产企业责任的,农药经营者有权在赔偿后向农药生产企业要求赔偿;属于农药经营者责任的,农药生产企业有权在赔偿后向农药经营者要求赔偿。

第八章附则

第六十五条申请农药登记,申请人应当本着自愿和补偿的原则,与登记检测单位协商确定登记检测费用。

第六十六条本条例自2017年6月1日起施行。

为提高农产品质量和安全,保护农林生产生态环境

国务院法制办公室和农业部负责人于4月1日在北京新华社《农药管理条例》

回答记者提问近日,国务院总理李克强签署国务院令,宣布修订后的《农药管理条例》(以下简称《条例》)将于2017年6月1日生效。日前,国务院法制办公室和农业部负责人就《条例》回答了记者的提问。

q:为什么要修改《条例》?

A:杀虫剂是重要的农业投入。农药的使用直接关系到农产品的质量安全和生态环境。因此,有必要加强农药管理。现行《条例》于1997年颁布实施。它已不再适应新形势下农药管理的需要。迫切需要对其进行修订和改进。首先,临时登记门槛低导致农药供应水平低、更加均匀,以及安全性、经济性和效率较低。宣传是必要的

答:《条例》主要对农药登记制度做了如下修改:一是临时登记被取消,很明显中国生产和出口到中国的农药需要申请登记。经注册检验和注册审查,符合条件的,农业部将颁发农药注册证书并予以公告。二是要求农业部组织成立农药登记与评价委员会,负责农药登记与评价,并明确登记与评价委员会的组成。第三,规定在申请农药登记时,第一步是进行登记测试。登记试验应报当地省级农业部门备案。新农药的注册试验必须经农业部批准。第四,规定注册检验由农业部认可的注册检验单位按照规定进行。注册检测单位应当对注册检测报告的真实性负责。五是规定申请人在注册试验后应提交的资料和农药登记机关批准的期限。六是明确农药登记证的内容和有效期,以及农药登记证的延续和变更程序。

问:到《条例》年,农药生产管理体系有哪些修改和改进?

A:根据国务院简化行政、下放权力、管理与优化服务相结合的改革精神,《条例》对农药生产管理中重复审批、分散管理的问题做了如下修改:一是实行农药生产许可证制度,明确农药生产企业应具备的条件,规定省级农业部门发放农药生产许可证。二是规定委托加工和分装农药的,委托方应取得相应的农药登记证,受托方应取得农药生产许可证,并规定委托方应对委托加工和分装农药的质量负责。第三,要求生产企业建立原材料采购记录制度。购买原材料,必须查验产品质量检验证书和有关许可文件,并如实记录。第四,规定农药生产企业应严格按照产品质量标准生产,农药厂销售应接受质量检验,附有产品质量检验证书,并建立工厂销售记录制度。第五,规定农药包装应符合国家有关规定,并应印刷或贴标签,并注明要贴标签的具体内容。特别是,要求用于食用农产品的农药标签应标注安全间隔。

问:《条例》对农药管理有什么规定?

A:针对农药经营者规模小、分布分散、秩序混乱、生产、销售甚至销售禁用农药等问题,《条例》做出如下规定:一是取消农药经营者仅限于供销合作社、农业技术推广站等单位的规定,实行农药经营许可制度,对剧毒及其他受限农药实行定点管理制度。明确农药经营者应当具备农药和病虫害防治的专业知识,能够指导农药的安全合理使用,与饮用水水源和生活区有效隔离,并办理农药经营许可证。二是要求农药经营者建立采购台账,在采购农药时检查产品包装、标签、产品质量检验证书及相关许可文件,并如实记录。不得向未取得农药生产许可证的农药生产企业或者未取得农药经营许可证的其他农药经营者购买农药。第三,农药经营者正在重新

答:针对农药使用中出现的擅自增加用药量、超范围用药、未能安全间隔收获农产品等问题,《条例》主要做了如下规定:一是要求各级农业部门加强农药使用指导和服务工作,组织推广科学的农药使用技术,免费提供技术培训,提高农药安全合理使用水平。二是通过推广生物防治、物理防治、先进应用设备等措施逐步减少农药使用,要求县级政府制定并组织实施农药减量计划,鼓励和支持实施农药减量计划和自愿减少农药使用。三是要求农药使用者遵守农药使用规定,妥善保管农药,在配药和用药过程中采取保护措施,避免农药使用事故。第四,农药使用者必须严格按照标签上标明的施用范围、施用方法和剂量、施用技术要求及其他注意事项使用农药。不准扩大使用范围、增加剂量或改变使用方法,也不准使用禁用农药。农产品收获前,标签上标明安全间隔的农药应当按照安全间隔的要求停止使用。剧毒和剧毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、真菌和中草药的生产。五是要求农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专门的病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社建立农药使用记录,如实记录农药使用的时间、地点、对象、名称、用量和生产企业。

问:法律责任部分有哪些补充和改进?

A:为了加大对违法行为的处罚力度,确保《条例》、《条例》的实施,进一步强化了法律责任。首先,很明显,如果农业部门及其工作人员不依法履行监督管理职责,他们将受到处罚,并依法追究刑事责任。二是无证生产经营、生产经营假冒伪劣农药等违法行为。受到没收非法所得、罚款、吊销许可证、没收非法生产的产品、设备和用于非法生产的原材料等行政处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三,对在蔬菜、瓜果等食用农产品中使用剧毒和剧毒农药,规定了罚款等行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四,如果农药登记证被吊销,5年内不予受理登记申请。无证生产经营或者吊销许可证的,直接负责的主管人员10年内不得从事农药生产经营。